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  2月24日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《关于加快现代种业创新发展的实施建议》，市农业农村局副局级领导干部程兴谟，市财政局党组成员、副局长刘文光，市农业农村局种业处负责人王乃栋出席发布会并回答记者提问。

  种子是农业的“芯片”，种业是国家战略性、基础性核心产业，是实现乡村振兴的坚实基础。习多次作出 “立志打一场种业翻身仗”“必须把民族种业搞上去”等重要指示。按照市委市政府工作要求，市农业农村局牵头制定了《关于加快现代种业创新发展的实施建议》，并由市政府办公厅印发，明确了我市种业发展总体目标、主要任务、保障措施。

  粮安天下，种筑基石，党中央、国务院格外的重视种业振兴工作。2020年12月，习在中央经济工作会议上提出“解决好种子和耕地问题”，强调要“开展种源‘卡脖子’技术攻关，立志打一场种业翻身仗”。2021年7月9日，习主持召开中央全面深化改革委员会第二十次会议，专题研究我国种业发展大计，强调“农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控”。2021年10月份，中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《种业振兴行动方案》，是继1962年出台《关于加强种子工作的决定》后，再次对种业发展作出的重要部署，在我国种业发展史上具有里程碑意义。

  近年来，青岛市聚焦种质资源保护、育种研发创新、企业扶优做强、优化营商环境等，全力发展现代种业，为农业产业振兴、科技兴农做出了重大贡献。截止目前，全市各类持证农作物种子企业已达136家，种畜禽持证企业70家，市级以上种业技术创新中心10个，累计审定农作物品种144个、畜禽3个，登记农作物品种1045个，主要农作物良种覆盖率达到99%，走在副省级城市前列；水产育苗年繁育60亿单位，处于全国领先位次。但青岛种业发展也面临企业人才资源短缺、生物育种方面研发能力有待提升、突破性重大品种原始创新较少等问题。

  为进一步做大做强现代种业产业，推动现代农业高水平质量的发展，根据《国务院办公厅关于加强农业种质资源保护与利用的意见》(〔2019〕56号)、《山东省人民政府办公厅关于快速推进现代种业创新发展的实施建议》(鲁政办字〔2020〕172号)等文件要求，市农业农村局会同市财政局、市海洋发展局，面向企业、专家、种粮大户和相关社会组织，通过当地考验查证、调研分析、座谈交流、专家评审等多种方式，反复研究论证，并充分借鉴参考广州、武汉、济南、宁波等先进城市经验做法，制定了《关于加快现代种业创新发展的实施建议》。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习“下决心把民族种业搞上去”的重要指示精神，以推进农业高水平质量的发展、保障粮食安全和促进农民增收为目标，全力发展智慧种业，加快实施现代种业提升工程，全面增强种业自主创造新兴事物的能力和综合竞争力，建立健全现代种业发展体系。到2025年，培育育繁推一体化企业3家以上，上市种业企业3家以上，产值过亿种业企业5家以上，建成现代种业科研平台15处以上，建成国家、省级区域性作物良种繁育基地30万亩以上，全市种业产值达到80亿元，农民种养殖效益显著提高。

  《意见》要求重点围绕“保、育、测、繁、推”等关键环节，加快实施现代种业提升五大工程，突出培育壮大有突出贡献的公司，强化育种科研创新，全方面提升我市种业发展质量和竞争力。

  ■（一）实施种质资源保护利用工程。加大对农作物、水产养殖种质资源和畜禽遗传资源普查的财政支持力度，支持对青岛特有的地方种质资源实行活体保护或基因库集中保存，对承担保种任务的畜禽、水产类种质资源库（场、原种场）按标准给与补贴。鼓励种业企业组织种质资源鉴定和利用，实现以用促保，把资源优势转化为创新优势、产业优势。

  ■（二）实施育种创造新兴事物的能力提升工程。建立以企业为主体、市场为导向、产学研融合、育繁推一体的育种创新协同机制，开展育种联合攻关，每年选定1—2个种业示范项目重点攻关，按照科技惠民政策给予支持。加强品种研发创新，对主导或自主选育的农作物、畜禽、水产新品种，通过审定登记并取得植物新品种权的企业，按标准给与一次性奖励。

  ■（三）实施种业管理服务提升工程。建立市级种子质量检验中心，推进信息技术应用，建设覆盖生产、加工、流通的质量可追溯体系。健全种畜禽、水产苗种监管制度和技术标准,推进全市种畜禽测定评价体系建设，健全渔业官方兽医、执业兽医和乡村兽医三支兽医队伍，健全各级种业管理、行政执法、技术服务机构。加大种业知识产权保护宣传力度，健全知识产权监督管理机制，落实好实质性派生品种制度,加强种业市场专项整治，加大侵权案件查处力度，一直在优化种业发展营商环境。

  ■（四）实施良种繁育推广建设工程。以区域功能定位为导向、以当地资源禀赋为基础、以产业优势为依托，分层次创建主导功能各异、特色明显的良种繁育基地，支持种业基地开展高标准农田建设。推进市级综合性展示示范基地和农作物品种试验站建设，健全品种示范评价体系。推进良种繁育规模化、标准化、智能化建设。对经国家新认定的育繁推一体化种业企业和新认定为国家级水产良种场的种业企业，给予一次性奖励。

  ■（五）实施现代种业企业扶优工程。加大企业培育引进力度，重点招引国内外头部种业企业总部落户青岛、设立研发中心，培育一批具有国内外竞争优势、区域优势或专业优势的领军型种业企业。对我市在全国种业细致划分领域排名前3名或经中国种业领域协会信用评价3A级及以上，具有育种原创性技术和自主研发能力，连续两年年销售额超过1亿元的领军型现代种业企业，给予一次性奖励。对新认定的省级现代农业产业园，参照省有关政策，给予奖补。

  下一步，市农业农村局将出台具体的实施细则，确保政策落地落细落实，从组织、资金、人才、用地四个方面，对我市种业发展提供保障。

  ■（一）加强组织保障。建立种业发展工作联席会议制度，定期研究解决现代种业创新发展过程中遇到的重大问题。严格党政同责要求，强化职能部门管理责任、区（市）政府属地责任落实，将种业振兴相关任务纳入粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制考核监督。

  ■（二）加强资金保障。将现代种业发展纳入涉农资金重点支持范围，落实各项财政支持政策，引导带动市场主体共同出资，为现代种业发展提供资金保障。引导金融机构支持种业发展项目，依法探索创设品种权、土地经营权、养殖设施、机械设备等抵押，提升公司融资可及性、便利性。依法探索种业保险政策，健全种业风险保障机制。

  ■（三）加强人才保障。吸引种业专业优秀高校毕业生就业。充分的利用高等院校教学资源，加大种业人才继续教育和培训力度。鼓励高等院校、科研院所专业方面技术人员离岗创办企业，支持其在岗参与创业或到企业从事创新创业工作。

  ■（四）加强用地保障。对研发型种业企业、种业科研机构、种业企业总部及重点种业园区，做好建设用地和设施农用地的保障工作。对经项目所在区（市）政府同意引进的重大种业产业项目，及投资额在1亿元以上的重大种业产业项目，实行“一事一议”“一企一策”，最大限度给予支持。

  农业现代化，种子是基础。为加快我市种业高水平质量的发展，近年来，按照市委、市政府部署要求，各级财政部门切实做好相关资金保障工作，全力支持现代种业创新发展。

  ■一方面，统筹整合市级涉农资金，支持种业高水平质量的发展。近三年，市财政共统筹整合资金4300多万元，支持建设国家级畜禽保种场1个，省级种畜禽保种场3个，其他种质资源保护单位8个；支持培育引进青岛绿色硅谷公司、青岛中荷智慧产业园有限公司等一批育种创造新兴事物的能力强的现代种业企业。

  ■另一方面，积极争取上级资金，开展种业技术攻坚。近三年，共争取中央资金4亿元以上支持种业“卡脖子”技术攻关，其中争取科技部重点研发计划蓝色粮仓专项资金3.8亿元，支持牡蛎和刺参精细基因图谱绘制等13个项目走在国际前列；争取中央预算内投资1600万元，支持青岛西海岸新区肉兔育繁推一体化示范项目，建成亚洲最大的肉兔良种繁育基地，填补了我国肉兔新品种选育的空白。

  为进一步落实中央、省、市全方面实施种业振兴行动决策部署，市财政局协同市农业农村局、市海洋发展局，研究起草了《关于加快现代种业创新发展的实施建议》，发布会上就《意见》中涉及的新增财政支持政策进行了重点介绍。

  一是支持筑牢农业种质资源“底板”。为进一步健全我市种质资源保护体系，对原有政策进行了调整完善，对承担保种任务的畜禽、水产类种质资源库（场、原种场），被评为国家级、省级和市级保种单位的，每年分别给予不超过50万元、40万元、30万元的补助。

  二是支持补齐种业自主创新“短板”。为鼓励我市种业企业技术创新，对主导或自主选育的主要农作物新品种，通过国家、省级审定并取得植物新品种权的企业，给予30万元、20万元一次性奖励；对主导或自主选育的花生、白菜、番茄等具有地方特色优势的非主要农作物新品种，获得国家登记并取得植物新品种权的企业，给予10万元一次性奖励；对主导或自主选育的畜禽、水产新品种（配套系），通过国家审定的企业，给予100万元一次性奖励。另外，继续实施科技惠民财政支持政策，每年选定1—2个种业示范项目重点攻关，每个项目给予不超过200万元财政资金支持。

  三是支持做强种业企业“主板”。对我市在全国种业细致划分领域排名前3名或经中国种业领域协会信用评价3A级及以上，具有育种原创性技术和自主研发能力，连续两年年销售额超过1亿元的领军型现代种业企业，给予300万元一次性奖励。对经国家新认定的育繁推一体化种业企业和新认定为国家级水产良种场的种业企业,给予100万元一次性奖励。

  四是支持锻造种业核心区“长板”。支持即墨区集中打造青岛国际种都核心区，对核心区内落地重点项目的种业企业，通过股权投资等方式给予支持，对新认定的种业类省级现代农业产业园，给予3000万元奖补。

  下一步，市财政将积极协同有关部门，将现代种业发展纳入涉农资金重点支持范围，加大土地出让收入用于农业农村相关资产金额的投入力度，全力保障我市种业发展。充分的发挥财政资金撬动作用，带领企业和社会资本多渠道投入，为我市现代种业创新发展提供资金保障。

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